据国会山报8月15日综合报道 总统川普周五表示，在阿拉斯加与俄罗斯总统普京举行峰会期间，他不会代表乌克兰进行谈判，同时声称如果不是他在白宫，普京会占领整个乌克兰。






图源：国会山报报道截图

“弗拉基米尔·普京想占领整个乌克兰。如果不是我当总统，他现在就会把乌克兰全部拿走。”川普在空军一号上前往阿拉斯加途中对记者说。

“但他现在不会这么做。”

当被问及是否涉及领土交换时，川普表示那将由基辅决定。

“这些问题会被讨论，但我必须让乌克兰自己做决定。我认为他们会做出恰当的决定。但我不是来替乌克兰谈判的。我是来让他们坐到谈判桌前的。”川普说。

川普还回应了有关乌克兰方面报道称会谈前数小时俄罗斯持续发动袭击的问题。

“我觉得他们是在尝试谈判。他（普京）正在创造条件。我是说，在他看来，这能帮助他达成更好的协议。实际上，这损害了他的利益。”川普说，“我会和他谈这个问题。”

值得注意的是，乌克兰总统泽连斯基将不会参加即将举行的美俄会晤，但川普提出可能随后会进行3位领导人的会晤。

川普预测自己与普京的会谈“有25%的可能不会成功”，并称此次周五会议的目标是“为下一次会谈铺路”。

但是，无论如何，川普周五与普京的会晤可能都将决定莫斯科对乌克兰持续3年多战争的未来走向——无论是朝好的方向，还是更糟糕的方向发展。

川普已将结束这场战争列为其第二任期的重点目标，但普京一直态度强硬，对和平不作任何妥协，反而持续加大对乌袭击力度。

泽连斯基虽未获邀参加阿拉斯加峰会，不过本周他与欧洲各国领导人一道，试图加强川普的立场，希望阻止他提出任何领土让步的讨论。

白宫称对峰会取得重大突破不抱太高期待。

尽管如此，全球还是将密切关注是否出现任何达成和平协议的迹象。

此外，乌克兰、美国和俄罗斯各自的主要诉求是什么？它们分别想从此次峰会中得到什么？

乌克兰：泽连斯基
站在一旁观望的泽连斯基，是川普与普京会晤中潜在损失最大的领导人。

川普对这位乌克兰领导人的态度波动巨大——他曾一度叫停美国的军事支持和情报共享，却也对生命损失和苦难表示同情，甚至表示要团结。

民主韧性项目（Democratic Resilience Program）研究员、欧洲政策分析中心成员奥尔加·托卡里乌克（Olga Tokariuk）表示，泽连斯基希望看到此次阿拉斯加会晤气氛冷淡。

“对乌克兰来说，最好的情况是明天没有达成协议，美俄之间在所有问题上都没有达成共识。”托卡里乌克周四说。

她补充说，如果普京不想达成和平协议，而川普决定对俄罗斯实施更多制裁——正如他曾威胁的那样——那将是基辅的一项重大胜利。

泽连斯基与欧洲多国领导人周四通过视频会议向川普重申他在会谈中应坚持的原则：以当前前线停火作为谈判的基础；乌克兰必须参与讨论；乌克兰需要安全保障并保留加入北约的可能；绝不能承认俄罗斯占领的乌克兰领土——目前俄方占据乌克兰约20%的国土。

然而川普已在这些立场上表现出偏离，他周四表示，普京不太可能同意停火，但他希望在更广泛的和平谈判上取得进展。

“大概没有人会怀疑，泽连斯基很清楚，为了实现持久和平，可能需要作出领土让步。”大西洋理事会欧亚中心高级主任、前美国驻乌克兰大使约翰·赫布斯特（John Herbst）说。

“川普的观点是，持久和平将涉及俄罗斯至少事实上继续占领乌克兰部分领土——但必须只是事实上占领，这一点非常重要。”他继续说道，“但要做到这一点，我们需要莫斯科作出重大让步，而谈判必须包含这些让步内容。”

普京迄今几乎没有表现出任何在其要求上做出退让的意愿，这些要求包括乌克兰割让领土、解除武装甚至更换政府等。

美国：川普
对川普而言，最好的情况是在和平谈判中获得突破。但正如他自己承认的那样，这种可能性不大。

川普透露，他此次峰会的目标是为与普京的第二次会晤铺路——届时很可能包括泽连斯基和美方其他人员。

川普极度重视自己“和平缔造者”的形象，如果能为乌克兰达成一份“好协议”，将为他角逐诺贝尔和平奖增添一项有力资历。

然而，川普也希望为美国退出这场战争找到“下坡路”，并已采取措施削减对乌克兰的财政支持。

随着美国国际开发署（USAID）的关闭，美国对基辅的人道和经济援助已被终止；与此同时，川普仍在动用此前国会批准的资金继续向乌克兰提供军事支持。

川普无意补充这些账户中的资金，而是着重推动盟国购买美制武器援乌。目前尚不清楚川普是否会否决国会向乌克兰提供约8亿美元援助的议案（计划于明年实施）。

本周，白宫在社交平台X上宣扬“全球呼吁川普总统获得诺贝尔和平奖”的呼声，并配发一张川普在带有北约标志的讲台前发表讲话的照片。

白宫副新闻秘书安娜·凯利（Anna Kelly）表示，这是有意为之。“他同意向北约盟国出售美制武器，这是他努力阻止俄乌双方继续杀戮的一种方式。”她告诉《国会山报》。

川普周四表示，如果普京在阿拉斯加峰会后仍拒绝停战，他将对俄罗斯施加严厉后果。但周五上午他又表示，如果会谈失败，他将把注意力重新放回美国国内事务。

本周早些时候，川普称此次峰会的目标是“试探”普京，判断其结束战争的诚意。

不过，川普也谈到美俄关系重启所蕴含的巨大经济潜力，并暗示或许可以通过商业协议作为鼓励普京停战的手段。

“俄罗斯有巨大的潜力可以做好生意。”川普周三说。

然而，美国盟友警告不要提出此类交易。

“如果说川普是个生意人，普京则根本不是。你给他贸易和投资方面的好处，他当然愿意拿，但他绝不会后退哪怕一步。”芬兰外长埃琳娜·瓦尔托宁（Elina Valtonen）告诉《华尔街日报》。

俄罗斯：普京
分析人士指出，普京此次已无需做出任何让步或承诺，就实现了与美国总统在美国本土面对面会晤的重大外交胜利。

普京成功拖延了川普原定于8月8日实施的“二级关税”威胁。参议院民主党一份报告指出，尽管普京态度强硬，但川普在过去6个月内并未对俄罗斯施加任何新的制裁。

与此同时，克里姆林宫也在向美方抛出恢复美俄商业关系的“橄榄枝”。

“值得注意的是，此次合作潜力巨大，但遗憾的是尚未得到充分利用。”普京的高级助手尤里·乌沙科夫（Yury Ushakov）周四表示。

分析人士认为，普京并未改变其最初目标——彻底控制乌克兰，同时他的视野一直超越乌克兰，将“特别军事行动”描述为对抗民主西方的更大范围冲突，尤其是其长期批评北约对俄罗斯安全构成威胁。

“我们的目标是不仅在我们两国之间，而且在欧洲乃至全球范围内建立长期的和平条件——特别是如果我们进入涉及战略进攻性武器控制协议的后续阶段。”普京周四表示。

大西洋理事会杰出研究员、前美国驻波兰大使丹尼尔·弗里德（Daniel Fried）警告称，普京擅长“转移话题”，很可能会抛出某种“华而不实”的提议作为所谓的新进展或让步。

“我亲眼见过这种套路，”弗里德说，“他可能会这么做来转移川普的注意力，目的是减轻压力，这才是现实中最好的结果。”

但弗里德表示，美国在对俄罗斯及其合作伙伴实施制裁的威胁上拥有很大的影响力，而且美国还会增加对乌克兰的军事支持，但不会给美国纳税人带来负担。

“如果川普真这么做，如果他告诉普京——他本人和美国已厌倦被耍，那么普京可能会重新考虑。”弗里德指出。

“普京很清楚桌面上可能的方案是什么：维持现有前线停火外加对乌安全保障……这并不能让普京实现其全面控制乌克兰的愿望。但普京想要什么并不重要——如果他得不到更多，他也可能选择接受现有的结果。”

共和党支持增加对乌援助声势增强
而在美国国内，共和党人开始承认，乌克兰将需要国会提供另一项大规模军事援助计划——尽管副总统万斯去年曾承诺，国会不会再批准与2024年规模相当的援助方案。

不过，一些共和党议员预计战争还将持续数月，主张拨出数百亿美元，确保乌克兰军队拥有足够的武器来阻止俄罗斯的推进——俄军近几周攻势有所加剧。

一位不愿透露姓名的共和党参议员在谈及新一轮乌克兰军事援助方案的内部讨论时表示，近期川普在战争问题上的表态明显出现转变。

“看看话题的变化，看看川普最近用词语气的变化——他原本对进一步援乌表现得相当冷淡，还比较客气地谈论普京，但现在开始正面挑战普京。”该议员说。

这位参议员称，川普“越来越认识到”一件事，那就是“乌克兰要取得成功，而普京不能成功，这将非常重要”。

川普上月在批准向乌克兰提供新武器后表示，他“对普京并不满意”，并称愿意考虑对俄实施更多制裁。

“普京给我们扔过来一堆废话……他一直表现得非常友好，但结果完全没有意义。”川普说。

共和党民调专家吉姆·麦克劳克林（Jim McLaughlin）长期为川普工作。他表示，川普深知大多数美国人不希望看到俄罗斯在乌克兰取得胜利，并将普京视为对手。

“很明显，美国人民站在乌克兰一边，他们也确实应该如此。”他说。

皮尤研究中心（Pew Research Center）周四公布的一项针对3554名美国成年人进行的民调显示，59%的美国人对川普处理俄乌战争的能力没有信心，33%的人认为川普可能过于偏向俄罗斯。

总体来看，29%的受访者认为美国对乌援助“不够”，18%认为“太多”，还有四分之一的人表示美国对乌援助“恰到好处”。

阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）与参议院外交关系委员会民主党首席成员珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）提出一项546亿美元的新援乌计划，随着国会领导人加紧就2026财年支出协议展开谈判，该计划将受到更多关注。

穆尔科斯基提出的这一金额远高于2026财年国防拨款法案中关于乌克兰援助的10亿美元军事支出。该拨款法案上月以26票对3票的表决结果在参议院拨款委员会通过。

“推动大家重新讨论乌克兰问题非常重要，我认为这是好事。”穆尔科斯基说。

据知情人士透露，民主党人正在联系参议院军事委员会主席罗杰·威克（Roger Wicker）和参议院拨款国防小组委员会主席米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell），试图争取两党支持新一轮援乌计划。

消息人士称，国会中的主要国防强硬派并未拒绝这一提议。

威克和麦康奈尔曾是2024年4月国会通过的610亿美元援乌法案的主要推动者。

威克去年主张，支持乌克兰将“增强我们自身实力，削弱俄罗斯”，并指出欧洲盟国已显著加大对乌克兰战争的支持力度。

麦康奈尔在8月1日《华盛顿邮报》发表评论文章称，从乌克兰战争中抽身将削弱美国应对未来冲突的准备能力。

“未来任何战争的胜利都将依赖我们继续从乌克兰吸取的经验。正如陆军部长所说，乌克兰是‘战争的硅谷’。在现代战争最前沿放弃伙伴，是一种战略性的自伤行为。”他写道。

沙欣对《国会山报》表示，她的目标是让援乌军事问题始终处于同僚关注的前列。

“我们的目标是提醒大家持续援助乌克兰的重要性，并认识到让俄罗斯回到谈判桌前的最佳方式，就是继续向乌克兰提供打这场战争所需的援助。”她说。

“我已经和几位支持此事的人谈过。”她表示，相关讨论将在劳工节后参议员返回华盛顿后继续推进。

一位保守派共和党策略师表示，国会共和党人中普遍认为，川普已开始对另一项援乌计划持开放态度。

这位策略师表示：“川普并没有完全排斥向乌克兰提供更多资金的想法。我认为一切都在谈判之中。像穆尔科斯基、罗杰·威克这样的人，他们都希望向乌克兰提供更多资金，但他们可能会听从白宫的指示。”

“白宫可能对此持开放态度。我认为你仍会遭到兰德·保罗那类人的反对，”该策略师说。他所指的是反对追加战争经费并主张整体削减国防开支的肯塔基州共和党参议员兰德·保罗。

不过，该策略师指出，如果川普同意，在参议院共和党核心圈中将会有强烈支持援乌方案的声音。他强调，相比拜登政府时期的监督力度，共和党参议员更相信川普政府会密切追踪这笔钱的具体用途，因此更有信心。

消息人士称，许多共和党议员在拜登当总统期间对于在“没有明确战略终点”的情况下向乌克兰输送数百亿美元资源一直心存顾虑。

但这位策略师表示，“如果川普非常明确地表态：‘这是我要做的，这是我希望达成的目标，这是我们希望乌克兰人去做的’，并提出一个更清晰的计划，那么国会共和党人将会‘更广泛地支持’另一项援助方案。”



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